第一章 总 则
第一条
为切实规范廉租住房申请、审核、登记、轮候程序，加强廉租住房配租与退出的监督与管理，根据《山西省廉租住房配租与退出管理办法》（晋政办发[2012]70号）和国家、省有关规定。结合我市实际，制定本实施细则。
第二条
本市行政区范围内的廉租住房配租与退出管理适用本实施细则。
第三条
本实施细则所称廉租住房配租，是指市、县（市、区）人民政府向符合申请廉租住房条件的城镇居民提供廉租住房，满足其自住需求，并按照当地廉租住房规定面积和租金标准收取租金的保障方式。
第四条
具有当地城镇非农业户口，家庭收入、财产、住房情况符合当地廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭，可申请廉租住房配租保障。
各县（市、区）可根据本地经济社会发展情况、低收入住房困难家庭情况和廉租住房筹集情况，确定并适时调整配租保障范围和保障对象的收入线标准、住房困难条件，并向社会公布。
第五条 廉租住房配租与退出，应当遵循申请条件公开，审核程序透明，轮候规则公正，配租结果公平的原则。
第二章 审核职责
第六条 市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的廉租住房配租与退出管理工作。市、县（市、区）人民政府住房城乡建设主管部门负责组织实施本行政区域的廉租住房配租与退出管理工作。市、县（市、区）人民政府有关部门和街道办事处、社区居委会，应当依照本实施细则的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，共同做好廉租住房配租与退出管理工作。
住房城乡建设主管部门负责受理街道办事处（乡镇人民政府）上报资料，审核申请人及共同申请的家庭成员住房情况，并以函告的形式将申请人家庭收入、财产、人口等相关证明材料分送民政部门和公安机关。
民政部门负责以联合办公等形式组织公安、人社、税务、工商、金融等部门审核申请人及共同申请的家庭成员收入、财产情况。
监察机关负责复核投诉事项，监察审核、配租程序及行政效能。
公安机关负责审核申请人及共同申请的家庭成员人口情况，向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员车辆、户籍登记核查信息。
人社部门负责向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员各项社会保险参保缴费证明。
税务机关负责向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员上年度的报税、完税信息。
工商行政管理机关负责向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员从事个体工商登记或者投资办企业等登记信息。
价格主管部门负责测定配租廉租住房的租金。
证监部门负责向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员申报其持有股票、基金、期货信息的核实情况。
保监部门负责协调保险公司向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员商业储金型保险投保及缴费信息。
银监部门负责向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员存款账户信息。
残联负责核实申请人家庭重度残疾人员信息。
其他需要提供申请人及共同申请的家庭成员收入、财产情况的单位向民政等部门提供相关信息。
街道办事处和社区居委会（乡镇人民政府）负责申请人及共同申请的家庭成员人口、收入、财产、住房情况核实和配租保障资格初审工作。
第七条
市政府对各县（市、区）人民政府廉租住房配租与退出管理工作进行监督，实行目标责任制管理和绩效考核。
市住房城乡建设主管部门应当会同市民政、监察、公安等有关部门，加强对廉租住房配租与退出管理工作的监督指导。
第三章 申请条件与审核
第八条
申请配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭应同时符合以下条件：
（一）申请人及共同申请人具有当地城镇户籍二年以上（含二年）。
（二）申请人家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的80%；家庭人均住房建筑面积低于当地上年度人均住房面积的60%或者无住房的家庭（审核时统计部门尚未公布上年度城镇居民人均可支配收入和当地人均住房面积的，按照其公布的前一年度数据确定）。
（三）申请人家庭财产低于当地上年度统计部门公布的人均可支配收入的12倍(有车辆的一律不得申报)。
第九条 55岁以上的孤寡老人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，夫妻离异满3年的单亲家庭。符合第八条的规定，可以以个人名义申报。
第十条 申请人家庭成员为一人且具有智障、精神等疾病，生活不能自理的，应当由监护人或赡养人申请，申请时需提供监护协议或保证书。
第十一条 有下列情形的不得享受廉租住房配租：
（一）已按房改政策购买公有住房和购买过本单位、本系统集资建房的。
（二）申请之日前五年内有房产转让行为的（因重大疾病等特殊情况转让住房的除外）。
（三）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的。
（四）已租赁单位公有住房未退出的。
（五）无房屋所有权证的自有住房不符合人均住房面积的。
（六）已购买经济适用住房、承租公租住房及购买限价普通商品房的。
（七）其它规定不得申请的。
第十二条 本实施细则所称家庭，是指由一对夫妇和未成婚子女、一对夫妇无子女、单亲和未婚子女或丧偶带子女的家庭。
申请家庭异地就学、服义务兵役期间的子女或处于服刑期间的劳教、劳改人员可计入家庭实际人口。在境外的人员，不计入家庭实际人口。
第十三条 本实施细则申请人家庭人均可支配收入，是指家庭成员申请当月起前12个月内（毕业新参加工作的申请家庭成员工作不足12个月的，不足月份的收入按照有收入月份的月收入均值计算）家庭成员所取得的全部货币收入在扣除不计入家庭收入的收入项目后的实际货币收入总和。包括：
（一）单位在职人员按单位实际支付的薪酬（含工资、薪金、业绩提成、津贴、奖金、加班费、福利金、住房公积金等）计算；
享受离退休待遇的人员，按实际享受的离退休金计算；
享受养老保险待遇的人员，按实际享受的养老保险金计算；
享受失业保险待遇的人员，按实际享受的失业保险金计算；
享受各类生活困难补助或生活补贴待遇的人员，按实际享受的补助或补贴金额计算；
灵活就业人员，按不低于晋城市区最低工资标准计算其个人月收入；
有指定医疗机构出具的疾病诊断及建议病休治疗证明的无就业能力人员，按其实际取得的收入计算；
法定劳动年龄内尚未就业的残疾人，按其实际取得的收入计算；
有劳动保障部门出具的就业困难原因证明的失业人员，按其实际取得的收入计算；
（二）经营性收入；
（三）出租或变卖资产获得的收入；
（四）接受继承、赠予的收入，利息收入、有价证券分红及交易收入，彩票中奖收入等；
（五）法定赡养人、抚养人或扶养人给付的赡养费、抚养费和扶养费；
（六）各种经济补偿费；
（七）其他应计入的收入。
家庭成员所取得的下列货币收入不计入家庭收入：
（一）个人缴纳的社会保险费，包括城镇职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费和城镇居民养老保险费、城镇居民基本医疗保险费及新型农村合作医疗保险费、个人所得税支出；
（二）职工因工伤依法享受的一次性伤残补助金、工伤医疗补助金和伤残就业补助金；
（三）高龄老年人享受的长寿保健补助金；
（四）计划生育奖励金、补助金；
（五）残联部门发放的残疾人生活困难补助费；
（六）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（七）其他不应计入的收入。
第十四条 本实施细则申请家庭人均住房建筑面积，是指全部申请家庭成员名下拥有私有住房平均值。包括：
（一）拆迁待安置的住房；
（二）与他人共有的住房；
（三）离异人员凭人民法院判决书、裁定书、调解书或离婚证认定的原夫妻共有房产；
（四）已办理买卖合同登记备案手续、已办理入住手续，但未办理房屋所有权证；以及已受赠、继承房产但未办理房产转移登记手续的住房；
（五）村集体福利待遇房及拥有自有住房；
（六）以其他方式取得的住房。
申请人家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。
申请人家庭现住房面积的计算以《房屋所有权证》记载的面积为准，无《房屋所有权证》的申请人需提供有房屋测绘资质的机构出具的房屋面积证明为准。
家庭人均住房面积按申请家庭上述住房面积之和除以申请家庭人口计算。
村集体福利待遇房及拥有自有住房以市区东至规划的东环路、南至规划的南环路、西至西环路、北至北环路及北石店、南村镇的普通商品房为准计入家庭住房面积。
申请家庭成员购买的非住宅类房屋不计入家庭住房面积，但计入家庭财产。
第十五条
本实施细则申请家庭财产，是指全部家庭成员名下的房产、汽车的净值及个体工商登记或者投资办企业、购买股票、基金、期货、商业储金型保险投保及缴费、银行存款等之和。
第四章 资格审查与登记
第十六条
廉租住房配租保障的申请人应当由家庭成员共同签名委托的具有完全民事行为能力的人作为申请人。
申请人应当如实申报家庭人口、收入、财产、住房状况及其他有关信息，并对申报材料的真实性负责。
第十七条
申请配租廉租住房的家庭，应当到社区居委会领取、填写《晋城市廉租住房配租保障申请审核表》，由家庭成员共同委托人向户口所在地社区居委会提出申请，按要求提交相关证件与资料原件、复印件。
第十八条 申请配租廉租住房的家庭，应当提交以下证件与资料：
（一）《晋城市廉租住房配租保障申请审核表》；
（二）居民户口本及同户籍家庭成员身份证明材料；
1、家庭成员在校就读或申请人未成年子女户口不在一起的，需提供亲属有效证明、就读学校出具的学籍证明或提供有效证明；
2、有固定住所的单位集体户籍人员（不含在校学生），应由单位或户口所在地出具证明。
3、若夫妻离异后一方户口未迁移的，则原配偶不计入申请人户内实际人数。如申请人夫妻双方户口不在同一户口薄的，需提供结婚证书原件及复印件，由街道办事处审核无误后退还原件，复印件由收件人签字盖章。
4、身份证明材料，包括户口簿、居民身份证（16周岁以下的人员可不提供）、单位证明、退伍证、军官证等。
（三）申请人婚姻情况证明材料；
申请人提供结婚证，系单身的须民政部门提供婚姻状况证明。离异的需提供离婚协议书或法院判决离婚证。丧偶的需提供死亡证明。
（四）家庭收入情况证明材料；
属城市居民最低生活保障家庭的，出具低保证；有工作单位的，提供所在单位出具的收入证明；离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放金额证明其收入；申购家庭成员中为自由职业人的，由本人据实申报收入，所在社区予以审核确认；家庭成员下岗、失业的，提供相关证明；申请人提供社会保险缴纳相关证明。
（五）家庭财产情况证明材料；
公安机动车管理部门出具的家庭成员拥有机动车辆情况证明；家庭成员所拥有的金融财产（包括个体工商登记或者投资办企业、购买股票、基金、期货、商业储金型保险投保及缴费、银行存款）相关证明材料。
（六）家庭住房情况证明材料；
1、申购家庭有自有住房的，提供《房屋所有权证》；
2、租住住房的提供租房租赁合同（原件）和所居住地公安派出所登记备案证明，产权人产权证复印件。
3、住集体宿舍的，提供工作单位和集体宿舍产权单位的证明资料。
4、因重大疾病等特殊情况转让住房的，需提供相关转让住房证明。
（七）属于优先轮候对象需提供材料：
1、工作单位或所居住地社区提供的无房证明；
2、属居住危房的，需提供有房屋安全资质鉴定部门出具的鉴定为c、d级危房的鉴定报告。
3、属有老人、重残人员、患重病人员等情况的，需提供县（市、区）及以上相关部门或者医院出具的证明。
4、重度残疾人提交《中华人民共和国残疾人证》的一级、二级重度残疾人证；
5、复员转业军人须提交相关主管部门出具的身份证明；
6、优抚家庭需提供民政部门核发优抚证明；
（八）申请人授权审核机构查询、核实、公示其申报信息的授权书；
（九）市、县（市、区）人民政府规定的其他证明材料。
第十九条
市、县(市、区)住房城乡建设主管部门、街道办事处、社区居委会应当设立专门的窗口或者指定专人负责受理廉租住房配租申请事宜。
社区居委会对申请资料齐全的，应当予以受理，向申请人出具书面受理凭证。申请资料不齐全的，应当一次性书面告知需要补正的材料。
受理时间、受理事项和申请人家庭人口、住房、收入、财产等基本情况，应当在受理后2日内在受理单位公告栏、申请人户口所在地社区和居住地社区同时进行公告。
第二十条
社区居委会受理申请之后，应当就申请人的家庭人口、收入、财产、住房状况，采取入户调查、组织听证等方式进行调查核实，10日内提出初审意见，并在户口所在地和居住地社区公告栏进行公示，公示期为7日。
初审符合条件，经公示无异议或者异议不成立的，将初审意见和申请材料一并上报街道办事处审核。
初审不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条
街道办事处应当对上报资料的真实性和有效性进行审查，核查原件，留存复印件并加盖原件审核章。采取邻里访问、信函索证等方式对申请事项进行调查核实，在10日内提出审核意见并在户口所在地和居住地社区进行公示，公示期为7日。
审核符合条件，经公示无异议或者异议不成立的，将审核意见和申请材料一并上报市、县(市、区)住房城乡建设主管部门。
审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第二十二条
市、县（市、区）住房城乡建设主管部门收到申报材料后，应当在3日内将申请人家庭收入、财产、人口等相关证明材料分送民政部门和公安机关，并对申请人家庭住房情况进行审核，10日内提出审核意见。
民政部门应当以联合办公等形式会同公安、人社、税务、工商、金融等部门对申请人家庭收入（缴纳社会保险、报税与完税）、财产（车辆、个体工商登记或者投资办企业、购买股票、基金、期货、商业储金型保险投保及缴费、银行存款）情况进行审核，10日内提出审核意见。
公安机关应当对申请人家庭人口情况进行审核，10日内提出审核意见。
残联应当对申请人家庭重残人员情况进行审核，10日内提出审核意见。
民政部门、公安机关和残联出具审核意见后，报市住房城乡建设主管部门。市住房城乡建设主管部门根据各部门提出的意见会同监察部门对申请人家庭是否符合廉租住房配租保障条件进行联合审查，5日内提出审核意见发放于各县（市、区）住房城乡建设主管部门。
不符合条件的，市住房城乡建设主管部门书面通知各县（市、区）住房城乡建设主管部门，并说明理由。
各县（市、区）住房城乡建设主管部门将审核意见书面分送于申请人，并在户口所在地和居住地社区进行公示，公示期为7日。
第二十三条
公示期间有异议的，由监察机关牵头，同级住房城乡建设主管部门、民政、公安等相关部门配合进行复核，复核工作应在公示期满后１０日内完成。申请人对审核结果有异议的，可以向监察机关申诉。
不符合条件的，住房城乡建设主管部门书面通知街道办事处和申请人，并说明理由。
第二十四条
经公示无异议或者异议不成立的申请人，市、县（市、区）住房城乡建设主管部门应当通过媒体向社会公示其家庭基本信息。公示内容包括：申请人姓名、照片、身份证号、住址、工作单位、家庭人口、收入、财产、住房等全部家庭情况。
第二十五条
经媒体公示无异议或者异议不成立的，市、县(市、区)住房城乡建设主管部门作为廉租住房配租对象予以登记，书面通知申请人，登记结果通过媒体向社会公布。
第五章 轮候与配租
第二十六条
市、县（市、区）住房城乡建设主管部门应当广泛听取社会各界意见，遵循程序公开、过程公开、结果公开的原则，采取随机摇号的方法确定配租顺序。
第二十七条
登记为廉租住房配租对象的家庭，符合下列条件之一的，可以优先轮候。
（一）无房户；
（二）危房住户；
（三）55岁以上的孤寡老人；
（四）现役军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等优抚对象；
（五）持有《中华人民共和国残疾人证》的一级、二级重度残疾人；
（六）无劳动能力的重病、大病患者；
（七）其他急需救助的家庭。
第二十八条
配租对象轮候顺序确定后，市、县（市、区）住房城乡建设主管部门应当向媒体公示确定轮候对象姓名、住址、工作单位、家庭人口、住房等全部家庭信息。
第二十九条
公示无异议的，由市、县(市、区)住房城乡建设主管部门与配租对象签订廉租住房租赁合同予以配租。
配租合同应当载明廉租住房房屋概况、租赁期限、房屋面积、租金标准、腾退住房方式、双方的权利、义务、责任及违约处置等内容。
第三十条
市、县(市、区)住房城乡建设主管部门应当在配租工作结束后5日内，将配租结果通过当地政府网站、电视台等主要媒体，向社会公布。
第三十一条
承租人在承租廉租住房城市的原有住房，政府应当在配租廉租住房时收购，收购价款直接支付给承租人。
第三十二条
廉租住房只能用于保障对象自住，不得转借、转租、空置，不得擅自拆改、损坏所承租的廉租住房，不得在承租的廉租住房内从事商业经营或违法违规活动。
第六章 复核与退出
第三十三条
已配租廉租住房的保障对象，应当在每年4月底前主动向户口所在地街道办事处如实申报上年度家庭人口、收入、财产和住房变化等情况。不按时申报的，责令限期申报，规定期限内仍未申报复核的，按不再符合廉租住房配租条件处理。
尚未配租的轮候对象，应当按前款规定申报上年度家庭人口、收入、财产和住房等情况。不按时申报的，按自动放弃轮候资格处理。
不再符合廉租住房配租条件的，应当主动向户口所在地街道办事处申报。
第三十四条
街道办事处应当采取定期走访、抽查等方式，及时掌握廉租住房保障对象家庭人口、财产、收入和住房变动等动态信息，按要求复核申报事项，在户口所在地和居住地社区进行公示，并将复核结果报市、县(市、区)住房城乡建设主管部门。
第三十五条
市、县(市、区)住房城乡建设主管部门应当会同同级民政、监察、公安等相关部门，对街道办事处上报的廉租住房配租保障对象家庭人口、财产、收入和住房等变化情况进行复核，提出复核意见，并将复核结果在当事人户口所在地、居住地社区进行公示，适时作出复核决定。
第三十六条
已配租廉租住房的保障对象，其人均月收入、财产、住房发生变化后，不再符合保障条件的，由市、县(市、区)住房城乡建设主管部门会同民政、监察、公安等相关部门作出终止廉租住房配租资格决定。
第三十七条
廉租住房无保障对象时，保障对象家庭收入等不再符合保障条件，愿意购买的，可按当年的经济适用住房价格申请购买；未参加住房制度改革的，可按住房制度改革购买公有住房的政策购买。已购买商品住房、限价普通商品住房、经济适用住房或通过继承等其他方式获得住房的，不得购买。
终止廉租住房配租资格后，承租人应当在2个月内退出住房，仍按廉租住房标准收取租金。
符合租赁公共租赁住房条件的，按相关程序办理，给予配租公共租赁住房。
2个月内退出住房确有困难，又不符合租赁公共租赁房条件的，可延期6个月退出住房，按照市场标准收取租金。6个月后，无正当理由仍不退出住房的，从次月起按照市场标准的1.2倍收取租金。市场标准租金由物价部门按照届时同地段、同区域普通商品住房制定租金价格。
第三十八条
享受廉租住房配租保障的家庭有下列情况之一的，由市、县(市、区)住房城乡建设主管部门会同民政、监察、公安等相关部门作出责令退出决定，收回承租的廉租住房。
（一）在承租的廉租住房内进行违法违规活动的；
（二）故意损坏所承租廉租住房的；
（三）擅自改变配租廉租住房用途，拒不整改的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）无正当理由连续6个月空置廉租住房的；
（六）无正当理由不按期申报有关信息，经催告后仍不申报的；
（七）其它违反廉租住房租赁合同约定行为的。
第三十九条 住房城乡建设主管部门作出责令退出决定后，应当在5日内书面通知当事人。
承租人收到责令退出决定后，必须无条件退出住房。拒不退出的，住房城乡建设主管部门或者具体实施机构可向当地人民法院申请强制执行。处置结果通过媒体向社会公布，计入不良信用档案，不得再申请配租廉租住房。
第四十条
对退出决定有异议的，当事人可在退出决定书面通知送达后5日内向作出退出决定的部门申诉，监察机关应牵头组织住房城乡建设主管部门、民政、公安等相关部门对申诉事项进行复核，10日内作出复核决定，并书面通知当事人。
当事人对复核决定仍有异议的，可向当地人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第四十一条
未如实申报家庭人口、收入、财产、住房等状况，骗租廉租住房的，一经查实，市、县(市、区)住房城乡建设主管部门要会同民政、监察、公安等相关部门作出收回住房与追缴租金决定，收回承租的廉租住房，按照不低于市场标准的2倍追交承租期间的租金，并通过媒体向社会公布，计入不良信用档案，不得再申请配租廉租住房。
第四十二条
有关单位和个人，应当积极配合廉租住房配租保障申请、审核工作，如实出具相关证明材料。
为廉租住房配租保障申请家庭出具虚假证明材料的单位和个人，依法承担相应的责任。
第五章 档案与信息管理
第四十三条
市、县(市、区)住房城乡建设主管部门应当做好廉租住房档案收集、整理、归档、保存等工作。
廉租住房配租管理档案包括：配租家庭名单、租金收交情况及相关文件、报表、图册等。
廉租住房配租保障对象档案包括：申请人收入、财产及住房证明、登记及轮候记录、配租合同等。
第四十四条
市、县(市、区)住房城乡建设主管部门应当将廉租住房配租保障申请、审核、配租等情况逐项录入住房保障信息管理系统，并根据登记、年度复核、退出等有关情况，及时更新系统有关数据。
第六章 附 则
第四十五条
本实施细则自发布之日起施行，有效期五年，期满自行失效。
